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市人民政府關于市人大常委會執法檢查組檢查《中華人民共和國網絡安全法》和《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》實施情況所提意見落實情況的書面報告
 2018-10-31 14:29:55
 
 

  市第十六屆人大常委會第四十次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國網絡安全法〉和〈全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定〉實施情況的報告》。市人民政府高度重視報告意見的落實工作,責成市網信辦會同有關部門,深入貫徹習近平網絡強國戰略思想和全國網絡安全和信息化工作會議精神,聚焦一流網絡強市建設,以執法檢查發現問題的整改提升為抓手,提出整改措施,著力破解難題,補齊短板,筑牢網絡安全防線,切實維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。現將有關情況報告如下:

  一、把加強依法治網作為新時代網絡安全工作的著力點,不斷健全完善配套制度

  把依法治網作為工作的基本遵循,深入貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》等法律法規,全面推動依法管網、依法辦網、依法上網,確保互聯網在法治軌道上健康運行。一是積極參與中央網信辦、工業和信息化部、公安部等部門組織的《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《信息安全等級保護管理辦法》《通信網絡安全防護管理辦法》制修訂工作,圍繞職責體系劃分、法律適用范圍界定、執法隊伍組建等,結合基層實際提出意見建議。二是強化全市網絡安全工作頂層設計。印發涉及網絡安全的16個文件,全市網絡安全夯基壘臺、立柱架梁工作基本完成。《天津市公共電信基礎設施建設和保護條例》經市第十六屆人大常委會第三十九次會議審議通過,已于2018年1月1日起正式施行,推動網絡空間治理體系不斷完善。圍繞加強數據安全管理,加大個人信息保護,2018年上半年先后啟動我市大數據立法、天津市貫徹《中華人民共和國網絡安全法》實施辦法等法規調研起草工作。三是對標“一法一決定”,在市人大常委會指導下,修訂完善《天津市信息化促進條例》,全面梳理規范我市現有法規規章。

  二、把堅持以人民為中心作為新時代網絡安全工作的根本立場,切實提升全社會網絡安全意識和防護技能

  貫徹落實習近平總書記關于“網絡安全為人民,網絡安全靠人民”的要求,自覺把以人民為中心作為看問題、想對策、抓落實的出發點和落腳點,動員政府、企業、高校、社會組織和廣大網民共筑網絡安全防線。一是強化黨員領導干部網絡安全責任意識教育。嚴格落實國家機關“誰執法、誰普法”的普法責任制,制定我市貫徹實施網絡安全法的工作方案。舉辦了2018年天津網信系統綜合能力建設培訓班、天津市重要信息系統安全保護人員培訓班,開展《天津市公共電信基礎設施建設和保護條例》專題宣傳,300余家黨政機關、企事業單位的550余名負責同志參加了相關培訓。二是提升全社會網絡安全意識。舉辦第二屆世界智能大會“智能科技與網絡安全”專題論壇,沈昌祥、倪光南等一批業內知名院士專家學者集聚一堂,介紹科技前沿、分享新穎觀點、洞察技術走勢。在做好面上宣傳普及的同時,市教委、市公安局、市金融局、市通信管理局和各區網信部門還分別圍繞增強大學生網絡空間法律意識、打擊網絡違法犯罪、提升網絡金融安全等主題,開展了形式多樣、特色鮮明的主題宣傳,在全社會進一步營造網絡安全人人有責、人人參與的良好氛圍。三是持續開展線上宣傳。以籌辦2019年國家網絡安全宣傳周活動為契機,深入開展網絡安全線上宣傳活動,在“微”字上下功夫,充分運用“兩微一端”等平臺,采用4D場景、VR/AR、H5等手段,推出一批網絡安全宣傳的精品力作。2018年以來,“網信天津”先后刊發網絡安全風險漏洞提示11期,在潤物無聲中普及網絡安全知識。

  三、把維護國家安全和社會穩定作為新時代網絡安全工作的首要任務,筑牢網絡安全屏障

  堅持以總體國家安全觀為指導,切實提高網絡安全保障能力,筑牢“家門口”網絡安全屏障。一是把關鍵信息基礎設施作為網絡安全防護的重中之重。動態更新全市關鍵信息基礎設施名錄,對近800個關鍵信息基礎設施進行重點防護。建成天津網絡安全態勢感知平臺和應急指揮平臺,從邊界防護、訪問控制、入侵檢測等方面加強網絡安全風險評估、監測預警、主動防御和應急處置能力,及時發現隱患、修補漏洞,做到關口前移,防患于未然。二是嚴格落實網絡安全工作主體責任和屬地管理責任。組織開展2017年貫徹落實網絡安全工作責任制情況自查,并形成書面報告報中央網信辦。開展我市黨政機關、事業單位和國有企業互聯網電子郵件系統安全專項整治行動。2018年上半年,全市公安機關累計出動警力900人次,核查重要信息系統和黨政機關網站1800個/次,市通信管理局發現處置安全隱患61件、各類安全事件262起,妥善應對memcached服務器反射攻擊事件,對電信、移動、聯通三家基礎電信企業網絡安全防護和技術手段建設情況進行現場檢查與重點抽查,進行量化評分并納入考核。三是認真做好重大敏感時間節點全市網絡安全保障工作。在黨的十九屆二中、三中全會和全國“兩會”、世界智能大會期間,市網信辦會同市工業和信息化委等部門制定方案,加強信息溝通、情況共享、協調聯動和應急處置,加強對全市黨政機關、人民團體網站以及全市重要關鍵信息基礎設施的遠程檢測,對156家單位進行了通報,對發現的318個中高危漏洞進行了整改修復,確保全市網絡實現安全運行。四是貫徹落實習近平總書記關于核心技術是國之重器的指示要求,制定關于貫徹落實國家信息領域核心技術和設備發展戰略綱要的實施意見,加快突破一批“卡脖子”基礎性技術、通用性技術。五是切實抓好、有序推進關鍵信息基礎設施的國產替代工作。

  四、把加強人才隊伍建設作為新時代網絡安全工作的重要保障,打造一支政治過硬、本領高強的網信鐵軍

  圍繞推動新時代網絡安全工作,不斷加強人才隊伍建設,夯實基層基礎。一是選好配強全市網信干部隊伍,推動各區網信部門主要負責同志實行雙重管理制度。實施網信人才重大工程,不斷加強網信、公安、檢察、法院、通信管理等隊伍建設,加強干部能力培訓,真正打造一支對黨忠誠、政治過硬、本領高強的網信鐵軍。二是加強學科體系建設。市網信部門指導南開大學、天津大學分別建成網絡安全學院、人工智能學院,會同天津理工大學、天津師范大學建立天津網絡空間安全研究院、網絡內容建設與綜合治理研究院,積極推動有關高校網絡安全一級學科建設,探索建立政產學研用一體化人才培養新模式。三是加強人才培養。實施“131”創新型人才培養工程,選拔培養互聯網、網絡安全等領域創新人才和團隊。支持網絡安全領域相關企業申報博士后工作站,對設站民營企業給予30萬元建站補貼。舉辦第二屆天津市網絡安全暨通信網絡管理員技能大賽,加大專業技術人員的培訓選拔力度。四是加強高端人才引進。圍繞全市重點產業需要,建立我市網絡安全領域高端和緊缺人才崗位需求目錄,召開京津冀高層次和緊缺人才引進計劃發布活動,舉辦“津洽會”人才智力引進活動。實施“海河英才”行動計劃、人才“綠卡”制度,組織人才定向服務,解決人才安居難問題,切實做到網絡安全人才招得進、留得住。

  五、把建立網絡綜合治理體系作為新時代網絡安全工作目標,不斷完善工作機制和監管體制

  貫徹落實習近平總書記關于“提高網絡綜合治理能力,形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與,經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局”的要求,加強全市網絡綜合治理體系建設。一是積極組建市委網絡安全和信息化委員會,籌備召開委員會第一次會議。召開全市網絡安全和信息化工作會議,部署當前和今后一個時期網信重點工作。持續深化網信三級工作體系,探索延伸到居(村)民委員會、落實到自然人,實現市、區、街鎮、居(村)民委員會、自然人的五級管理模式。二是加強對云計算、大數據、物聯網等新技術新應用的審查、許可、年檢等工作,強化資質管理和內容安全評估,做好預知、預警、預置工作,堅決維護網絡空間主權、安全和發展利益。三是加強黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法等貫徹落實情況的日常監督和專項檢查,建立將考核結果納入領導班子和有關領導干部綜合考核評價的體制機制,定期開展網絡巡視,對重點任務、重要工程加大督查力度。

 
 
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