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民心工程代表定 幸福生活人民享
 2019-03-27 15:10:04
 
 

—西青區人大代表票決2019年民心工程項目綜述

姜正豐

      民之所盼,政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的。民心工程怎么定?如何更好地讓以人民為中心的發展思想真正落到實處?今年,西青區首次實行了民心工程項目人大代表票決制,在今年1月召開的區十七屆人大五次會議上,全體代表以差額投票表決的方式確定了西青區60項2019年民心工程子項項目。此舉在深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想、充分發揮人民代表大會制度優勢和作用上邁出了新步伐,以健全人民當家作主制度的新實踐作出了積極回答。

實行票決制:在制度框架內畫出人民當家做主最大同心圓

      近年來,西青區堅持以民生開篇、以民生開局,每年都高標準高質量制定實施“20項民心工程”。2018年,西青區20項民心工程68個子項119項任務全部順利完成。面對成績單,西青區委、區政府并沒有自我滿足:決策過程是否科學民主?項目是不是群眾熱切期盼?群眾對實施效果滿不滿意?“落實以人民為中心,民心工程決策就要走群眾路線,聽群眾聲音。”區委書記李清給出了這樣的回答。
      在調研、論證的基礎上,西青區委印發區民心工程項目人大代表票決制工作的實施意見,對在全區實行民心工程項目人大代表票決制作出了整體部署,明確了指導思想、基本內涵、工作步驟、重點環節、組織分工等,對項目征集初定、審議票決、監督評估等三個階段六個環節重點工作提出了具體要求。按照區委要求,西青區人大常委會依法作出了《關于實行西青區民心工程項目人大代表票決制的決定》,決定提請區人代會會議,由區人大代表票決確定西青區年度民心工程項目。

項目征集初定:尋找最大民意公約數

      “贊成27票,反對0票,棄權0票,通過!”2018年12月29日,區十七屆人大常委會第十九次會議上,審議通過了區人民政府提請的關于2019年民心工程候選項目的議案,決定將“繼續實施還遷房建設”等20大項、67個子項民心工程項目作為區2019年民心工程候選項目,提請區十七屆人大五次會議審議票決。
      “我區啟動‘拆違治亂保安全、美化環境促發展’三年行動以來,許多臨時菜攤、菜市場被清理后,新的菜市場規劃建設沒有跟上,不少居民反映買菜難。建議加大菜市場規劃建設力度,方便百姓生活。”區人大代表張興祥帶來了選民的呼聲。不久后,“新建菜市場、早點部”被納入民心工程初步候選項目,“建設武牛菜市場”成為其中一項具體任務。同樣,圍繞群眾意見建議相對集中的住房、教育醫療、交通出行等問題,區政府籌劃安排了還遷房建設、舊樓區改造、中小學幼兒園建設改造項目,基層醫療衛生機構建設、人員聚集區設立心臟除顫儀、免費為目標人群開展健康篩查及新建提升道路、增設鋪設路燈、積水片區改造等項目。
      政之所興在順民心。緊緊抓住群眾最關心最急迫的現實利益問題,西青區在民心工程項目征集初定階段,注重發揮政府的主導作用,積極組織社會各界廣泛參與,最大限度地聽取民聲、匯集民意、反映民愿。2018年7月,西青區正式啟動2019年民心工程立項征集工作。通過西青電視臺、西青信息港、微信公眾號和微博及熱線電話等全方位、多渠道匯集民意,并向全區人大代表廣泛征集立項線索。針對征求到的600余條意見線索,領導小組辦公室認真組織進行匯總梳理、調研論證,形成民心工程初步候選項目并再次全覆蓋征求代表的意見。歷經“兩上兩下”、十余次修改補充、調整完善后,提請區人大常委會會議審議。
      群眾“點菜”,政府“買單”。西青區堅持盡力而為、量力而行,既認真解決群眾最關心的利益問題,又注重區分輕重緩急,科學安排項目內容。充分的調研、論證和征求意見,為常委會全票通過項目議案打下堅實的基礎。

項目審議票決:真正使“為民作主”轉變為“由民作主”

      出席西青區十七屆人大五次會議的179名代表每人領到一張“民心工程菜單”,上面寫明67項民心工程子項候選項目,并對任務明細、牽頭單位、責任單位、投資額度、開竣工時間等作出了詳細說明。按照大會議程安排,這些候選項目將由全體人大代表進行投票表決,按照得票多少差額選出新一年度西青區民心工程。
      “這次推出的民心工程項目覆蓋面廣、受益面大、貼心實在,尤其是對當前群眾期盼解決的社會保障、教育文化、醫療衛生和日常出行等重點難點問題都一一作出了回應,充分體現了區委、區政府以民為本、民生為先的執政宗旨和為民情懷。”“在暴雨等極端天氣下,楊柳青鎮部分區域道路容易嚴重積水,影響百姓出行。青致路排水管線建設要提上政府民生實事日程,加大工作力度,高標準實施,確保雨季百姓出行和房屋居住安全。”“立項征集和前期調研,從一開始征集民生立項到后來形成候選項目,都充分吸納和尊重我們代表的意見建議。”在各代表團討論會場,圍繞區2019年民心工程候選項目征集情況報告和候選項目,代表們發言踴躍,現場氣氛熱烈。
      經過認真審議、充分醞釀討論,全體代表莊嚴投出選票,以各代表團預選、大會票決的方式,確定了60個民心工程子項項目,實現了政府決策與群眾需求的精準對接、高度融合,提高了人民群眾的獲得感和滿意度,也進一步激發了代表履職的自覺性和責任感。

項目監督評估:使票決產生的項目真正成為人民群眾滿意的民心工程

      為切實推動民心工程項目順利實施,區人大常委會制定了區2019年民心工程項目監督測評方案,建立了代表小組項目監督制度,將對民心工程實施情況開展全項目、全過程、全體代表監督。監督測評方案明確要求,針對民心工程項目,全體區人大代表組成9個監督組、20個監督小組,采取上下結合、重點與普遍結合、明察與暗訪結合的監督方式,圍繞民心工程項目建設計劃制定情況、實施進展情況即存在的問題、資金使用情況和群眾的反響意見等內容開展監督測評活動,實行“一季一督查、半年一報告、一年一測評”,實現項目“事事有監督”,過程“季季有專報”,代表“人人有任務”,形成合力助推民心工程項目的良好氛圍。
      保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。票決制在西青區推行實施,充分體現了以人民為中心的發展思想,使人大及其常委會行使決定權更實、監督工作更深、代表工作更活,是“黨委決策、人大決定、政府執行、公眾參與”這一權力運行設計理念的積極貫徹,是加強基層民主政治建設的具體實踐,是人大依法討論決定重大事項、充分發揮人大代表作用的有效舉措。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,區人大及其常委會將持續深入推進民心工程項目人大代表票決制實踐,以擔當作為的實際行動向人民群眾交上一份滿意的答卷。(作者單位:西青區人大常委會調研室)

 
 
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